Eesti regionaalpoliitika
 |
Artikkel vajab vormindamist vastavalt Vikipeedia vormistusreeglitele. |
Regionaalpoliitika on riigivõimu sihipärane tegevus regioonide arengueelduste parandamiseks ja riigi regionaalarengu suunamiseks. Regionaalpoliitika hõlmab endas nii teadlikku harupoliitikate regionaalse mõju suunamist kui ka täiendavaid regioonide arendamisele suunatud tegevusi.[1]
Regionaalpoliitikale pandi alus 1920ndate aastate lõpus Suurbritannias. Tänu sellisele ettevõtmisele hakati 1930ndatel aastatel soodustama ettevõtete ümberkolimist kõrge tööpuudusega aladele, et parandada sealset olukorda ning ühtlustada piirkondade vahelisi majanduslikke erinevusi. Tulemuseks oli arusaam, et regionaalpoliitika on kasulik kogu riigi arengule ning majandusele [2]
Eestis oli regionaalpoliitika aluseks regionaalkontseptsioon, mis võeti vastu 1994. aastal. Seoses Euroopa Liiduga liitumisega koostatud mitmeid majandus- ja regionaalarengut puudutavaid arengukavasid. Aluseks võeti Euroopa Liidu regionaalpoliitika.
Sisukord |
Regionaalpoliitika Eestis [muuda]
Eestis oli regionaalpoliitika aluseks regionaalkontseptsioon, mis võeti vastu 1994. aastal. See kontseptsioon koostati ajal mil:
- turumajanduse ülemineku regionaalsed mõjud olid vaid ligikaudu prognoositavad;
- riigi võimalused rahastada regionaalpoliitikat olid piiratud;
- visioon Eesti regionaalarengust ei olnud üheselt välja kujunenud;
- liitumine Euroopa Liiduga polnud veel päevakorral.[3]
Käesolevaks hetkeks on olukord Eestis muutunud. Seoses Euroopa Liiguga liitumisega koostatud mitmeid majandus- ja regionaalarengut puudutavaid arengukavasid. Aluseks võeti Euroopa Liidu regionaalpoliitika. Eest Vabariigi regionaalarengu dokumentides on välja toodud: visioon, suundumused ning põhimõtted. Eestis on jagatud regionaalareng programmidesse:
| Programm | Piirkond | Eesmärk |
|---|---|---|
| Saarteprogramm | Hiiumaa, Saaremaa, Naissaar, Aegna jne | Majanduse konkurentsivõimelisena hoidmine, parandada ühendust saartega, et suureneks turism |
| Tööstuspiirkondade programm | Ida-Virumaa, Lääne- Virumaa, Järvakandi alev jne | Suurendada majanduskasvu ning tagada konkurents antud piirkonnas |
| Põllumajanduspiirkondade programm | Jõgeva, Põlva, Võru | Tagada majanduskasv just väikeettevõtluste toetamise abil. Püütakse vähendada tööpuudust. |
| Keskvõrgu programm | Tartu, Narva, Viljandi jne. | Tugevdada linnade arengut |
| Setomaa programm | Setomaa | Säilitada sealset elutegevust ning ainulaadset kultuuri |
| Kohaliku omaalgatuse programm | hõlmab kogu Eestit | Tugevdada kodanike isetegevust ning tõsta nende aktiivsust |
| Piireületava koostöö programm | Piiriäärsed alad | Toetada piiriäärseid alasid. |
Eesti regionaalpoliitika eesmärgid ja tulemused [muuda]
Eesti regionaalpoliitika eesmärkideks seati 2003. aastaks, et ühegi maakonna: keskmine elatustase (mõõdetuna leibkonnaliikme keskmise sissetulekuna) ei oleks madalam kui 75% Eesti keskmisest; tööpuudus (mõõdetuna töötuse määrana vastavalt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni metoodikale) ei ületaks enam kui 35% Eesti keskmist; kohalike omavalitsuste maksutulude laekumine (mõõdetuna kohalike omavalitsuste eelarvesse laekuva üksikisiku tulumaksuna) ei oleks üheski maakonnas madalam kui 75% Eesti keskmisest, millest on välja arvatud Tallinn.[3] Regionaalpoliitika põhieesmärgiks on ühtlustada ning tasakaalustada erinevaid regioone ning aidata kaasa makromajandusele ning sotsiaalsele arengule. Tulemuste tõhususe indikaatorina kasutatakse regiooni elanike keskmist sissetulekut, töötuse protsenti ja maksutulude laekumist. Lisaks vaadeldakse iga piirkonna spetsiifilisi näitajaid.
Eesti regionaalpoliitika põhimõtted [muuda]
Eesti regionaalpoliitika üldise suunitluse määravad järgmised läbivad põhimõtted: uuenduslikkus, õppimisvõime, arendamine ning uuenduslike ideede ja tegevuste toetamine; omaalgatusele suunatus. Kohaliku algatusvõime edendamine ja algatuste toetamine; jätkusuutlikkus. Püsiva toimetuleku- ja arenguvõime loomine; piirkonna terviklikkus. Piirkondade arendamine nende keskuste ja ääremaade vastastikusest koostoimest lähtudes; hajutatud kontsentratsioon. Asustuse ja majanduse kontsentratsiooni-protsesside ärakasutamine piirkondlike keskuste tugevdamiseks.
Eesti regionaalpoliitika korraldus lähtub Euroopa Liidu regionaalpoliitika alustest.
Eesti regionaalpoliitika korralduslikud põhimõtted [muuda]
Meetmeteid tuleb käsitleda terviklikult pika-ajalistes programmides. Meetmeteid tuleb suunanata esmajärjekorras piiratud hulgale sihtpiirkondadele ja sihtvaldkondadele. Meetmete elluviimine ja vajaminevate vahendite jagamine toimub kõige madalamal kompendentsel haldustasandil. Täita tuleb järgmised punktid.
- Kõigi huvitatud osapoolte kaasamine: meetmete kavandamisel, rahastamisel ja rakendamisel.
- Regionaalpoliitiliste vahendite eraldamine ei tohi asendada abisaaja omafinantseerimist ega olla õigustuseks piirkonna teistest allikatest finantseerimise vähendamisel; seire ja hindamise rakendamine.
- Meetmete rakendamisel jälgitakse tegevuse eesmärgipärasust ja tulemuslikkust, mille alusel poliitikat pidevalt täiustatakse.
- Meetmete omavaheline seostatus ning maakondliku arendustegevuse, sihtaladele suunatud regionaalpoliitika ja harupoliitikate üldine kooskõla.[1]
Vaata ka [muuda]
Viited [muuda]
- ↑ 1,0 1,1 http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:3PJ7J7qQzEYJ:www.siseministeerium.ee/failid/reg_strateegia.rtf+Esimene+Eesti+regionaalpoliitika+alusdokument+oli+regionaalpoliitika+kontseptsioon,+mille+Vabariigi+Valitsus+kiitis+heaks+1994.a.+Kontseptsioon+koostati+ajal,+mil:+turumajandusse+%C3%BClemineku+regionaalsed+m%C3%B5jud+olid+vaid+ligikaudu+prognoositavad%3B+riigi+v%C3%B5imalused+rahastada+regionaalpoliitikat+olid+v%C3%A4ga+piiratud%3B+visioon+Eesti+regionaalarengust+ei+olnud+%C3%BCheselt+v%C3%A4lja+kujunenud%3B+liitumine+Euroopa+Liiduga+ei+olnud+veel+p%C3%A4evakorral.&cd=2&hl=et&ct=clnk&gl=ee,
- ↑ 2,0 2,1 https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dcn1mfkj9BIJ:www.mtk.ut.ee/doc/Raigo%2520konspekt.doc+www.mtk.ut.ee/doc/Raigo%2520konspekt.doc&hl=et&gl=ee&pid=bl&srcid=ADGEESjTloawLlSdNWfS4LyEvJ-dwM9OgXORO8n8FzbRE8PEki2hkkW_b2G7bX2zfKEd-yRzGtkQGISXeiOOtwPW8KpcN0EzJOEqTV7xhu-oXeV4l_3ALe6EkqdPDddn-bGCu6JH0Mym&sig=AHIEtbTPLQ6u2U7pf1TNkZiQbMZfG7apkg,
- ↑ 3,0 3,1 https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:8sF3l8g2WK8J:www.mtk.ut.ee/doc/Eesti%2520majanduspoliitika.doc+www.mtk.ut.ee/doc/Eesti%2520majanduspoliitika.doc&hl=et&gl=ee&pid=bl&srcid=ADGEESgdrjeYRzJc8RJoJA2RkgVMfXgtGjOS_7KsjswMF1ol2QXN5Nf7kcn1sXQyws7J6t6lDKLWgs8i4bjrMZOdPDnV0h_sEHO9YYODiYZx8F6TCPK9wV30idoKoKRP52ox5S4RyF9S&sig=AHIEtbRjV2be8sB8iSLrR8ZWx5esRWcXjg&pli=1,
