Alaline struktureeritud koostöö
 PESCO logo | |
 PESCO-ga liitunud riigid (helesinises liitumata Malta) | |
| Lühend | PESCO |
|---|---|
| Asutatud | 11. detsember 2017 |
| Tüüp | struktuurse koostöö raamistik ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika raames |
| Liikmed | 26 liikmesriiki |
| Veebileht |
pesco |
Alaline struktureeritud koostöö (inglise keeles Permanent Structured Cooperation, lühend PESCO) on 2017. aastal algatatud Euroopa Liidu liikmesriikide kaitsekoostöö mehhanism.
Sellega on liitunud 26 Euroopa Liidu liikmesriiki, kõik peale Malta.
Ajalugu
[muuda | muuda lähteteksti]_(24517741968).jpg)
Alaline struktureeritud koostöö on ellu kutsutud 2009. aasta Lissaboni lepinguga, millega anti võimalus nendele liikmesriikidele, kelle sõjalised võimed vastavad kõrgematele kriteeriumidele ja kes soovivad teha üksteise ees siduvamaid kohustusi, luua Euroopa Liidu raamistikus tugevam koostöömehhanism.
Euroopa Liidu lepingu artikkel 42 lõige 6:[1]
Liikmesriigid, kelle sõjalised võimed vastavad kõrgendatud kriteeriumidele ja kes on selles valdkonnas siduvamaid kohustusi võtnud, pidades silmas kõige nõudlikumaid missioone, loovad liidu raames alalise struktureeritud koostöö. [...]
Euroopa Liidu lepingu artikkel 46 lõige 1:[1]
Liikmesriigid, kes soovivad osaleda [...] alalises struktureeritud koostöös, kes vastavad nõuetele ja võtavad endale sõjalisi võimeid puudutavaid kohustusi, mis on esitatud protokollis alalise struktureeritud koostöö kohta, teatavad oma kavatsusest nõukogule ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale.
Siiski peeti alalist struktureeritud koostöö aktiveerumist poliitiliselt ebatõenäoliseks ning tõhustatud koostööga ei liikutud edasi aastaid. 2017. aastal peetud kõnes nimetas toonane Euroopa Komisjoni president Jean-Claude Juncker seda Lissaboni lepingu sätet „uinunud kaunitariks“, kutsudes sarnaselt mõtlevaid liikmesriike viima Euroopa kaitse järgmisele tasemele.[2]
Sama aasta septembris kohtusid Euroopa Liidu kaitseministrid Eesti eesistumise egiidi all mitteametlikult Tallinnas, kus jõuti sisulise kokkuleppeni liikuda PESCO-ga edasi.[3] 13. novembril 2017 allkirjastasid 23 liikmesriiki ühisteate alalise struktureeritud koostöö loomise toetuseks,[4] kaks liikmesriiki – Iirimaa ja Portugal – liitusid täiendavalt 7. detsembril.[5] Euroopa Liidu Nõukogu võttis PESCO käivitamiseks vastu ametliku otsuse 11. detsembril 2017.[6][7]
Taani, millel oli enne liitumist loobumisklausel (opt-out) ühisest julgeoleku- ja kaitsepoliitikast, liitus koostöömehhanismiga 2023. aastal.[8]
Eesmärk ja olemus
[muuda | muuda lähteteksti]PESCO tugineb varasematele Euroopa Liidu kaitsekoostöö formaatidele, suurendades senist ulatust, fookust ja tulemuslikkust. Mehhanismi eesmärk on integreerida osalevate liikmesriikide seni eraldi seisnud võimekused ja projektid planeeritud koostöö suunas, et luua sidusam Euroopa kaitsekoostöö.
PESCO projektide kaudu toetatakse seniste ja uute võimete arendamist ning ühiste operatsioonide ja missioonide läbiviimist.
PESCO täiendab kahte olemasolevat algatust:
- Euroopa Kaitsefondi, mis toetab kaitsealast teadus- ja arendustegevust, võttes sealjuures arvesse liikmesriikide võimearendusvajadusi;[9]
- kaitseküsimuste iga-aastast kooskõlastatud läbivaatamist (CARD), mille eesmärk on töötada vabatahtlikkuse alusel välja struktureeritum viis kindlaksmääratud võimete saavutamiseks.[10]
Juhtimine
[muuda | muuda lähteteksti]Koostöömehhanismi juhitakse mitmetasandiliselt.
PESCO sekretariaadina töötavad ehk igapäevast halduslikku tuge pakuvad Euroopa Kaitseagentuur ja Euroopa Välisteenistus.
Euroopa Liidu Nõukogu, kus hääletusõigus on vaid PESCO liikmesriikidel, vastutab üldise poliitilise suuna ja otsuste tegemise eest. Otsuseid võetakse vastu ühehäälsuse printsiibil (v.a uute liikmete vastuvõtmisel ja liikmesuse peatamisel, kui kasutatakse kvalifitseeritud häälteenamust).
Projektide rakendamise eest vastutavad nendes osalevad liikmesriigid.[11]
Liitunud riigid
[muuda | muuda lähteteksti]Alalise struktureeritud koostöö mehhanismiga on liitunud 26 Euroopa Liidu liikmesriiki:
Austria,
Belgia,
Bulgaaria,
Eesti,
Hispaania,
Holland,
Horvaatia,
Iirimaa,
Itaalia,
Kreeka,
Küpros,
Läti,
Leedu,
Luksemburg,
Poola,
Portugal,
Prantsusmaa,
Rootsi,
Rumeenia,
Saksamaa,
Slovakkia,
Sloveenia,
Soome,
Taani,
Tšehhi,
Ungari.
Ainsa EL-i liikmesriigina ei ole koostöömehhanismiga veel liitunud Malta. Samuti ei liitunud PESCO-ga toonane liikmesriik Suurbritannia.
Viited
[muuda | muuda lähteteksti]- 1 2 Euroopa Liidu lepingu ja Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioonid Euroopa Liidu lepingu konsolideeritud versioon Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon Protokollid Euroopa Liidu toimimise lepingu lisad Deklaratsioonid, mis on lisatud 13. detsembril 2007 alla kirjutatud Lissaboni lepingu vastu võtnud valitsustevahelise konverentsi lõppaktile Vastavustabelid, 2016, vaadatud 21. juunil 2025
- ↑ "Speech by President Jean-Claude Juncker at the Defence and Security Conference Prague: In defence of Europe". European Commission - European Commission. Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Permanent Structured Cooperation on defence could be launched by end 2017 | EEAS". www.eeas.europa.eu (inglise). Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Kaitsekoostöö: 23 liikmesriiki allkirjastavad ühisteate alalise struktureeritud koostöö kohta". Consilium. Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "About | PESCO". www.pesco.europa.eu. Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ Nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2315, 11. detsember 2017, millega luuakse alaline struktureeritud koostöö ning määratakse kindlaks selles osalevate liikmesriikide nimekiri, 11. detsember 2017, vaadatud 21. juunil 2025
- ↑ "Time for EU to be bold. Mogherini outlines elements of "real work" to start now on EU security and defence | EEAS". www.eeas.europa.eu (inglise). Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Nõukogu otsus (ÜVJP) 2023/1015, 23. mai 2023, millega kinnitatakse Taani osalemine alalises struktureeritud koostöös ja muudetakse otsust (ÜVJP) 2017/2315, millega luuakse alaline struktureeritud koostöö ning määratakse kindlaks selles osalevate liikmesriikide nimekiri". eur-lex.europa.eu (inglise). Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Euroopa Kaitsefond | Kaitseministeerium". kaitseministeerium.ee. Originaali arhiivikoopia seisuga 16. juuni 2025. Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Coordinated Annual Review on Defence (CARD) | EEAS". www.eeas.europa.eu (inglise). Vaadatud 21. juunil 2025.
- ↑ "Permanent Structured Cooperation (PESCO) | EEAS". www.eeas.europa.eu (inglise). Vaadatud 21. juunil 2025.